九江市柴桑區(qū)2023年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，是極不尋常、極為不易的一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，深入實施“五大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“十大攻堅行動”，迎難而上，奮發(fā)有為，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值223.9億元，同比增長4.9%；固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.6%；社會消費品零售總額57.5億元，同比增長5.6%；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到21803元、43345元，分別增長6.1%、4.4%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)利潤總額增幅列全市第一方陣；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元大關(guān)；實際利用市外固定資產(chǎn)投資2000萬元以上新項目個數(shù)列全市第三。數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得突破，核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長38%，增幅列全市第四。成立全市首家縣級數(shù)字經(jīng)濟(jì)商會。國家級、省級“兩化融合”示范企業(yè)①均達(dá)7家，上云企業(yè)達(dá)550家。城門山銅礦和禮淶生物科技分別榮獲全省第五屆“綻放杯”應(yīng)用征集大賽一等獎、三等獎。

改革創(chuàng)新卓有成效?？h域創(chuàng)新能力總分位列全省第十、全市第一。政務(wù)服務(wù)中心投入使用。在全市率先設(shè)立區(qū)營商環(huán)境服務(wù)中心和市場主體培育服務(wù)中心。全年新增市場主體超1.3萬戶。率先完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升。順利完成赤湖濕地與候鳥管護(hù)中心體制改革。政府投資平臺轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)慈善總會、農(nóng)墾集團(tuán)掛牌成立。落實減稅降費、紓困解難等政策措施，惠企資金超5億元。舉辦“柴商懇談”活動17期，解決企業(yè)合理訴求176個。安排財政專項扶持資金4000余萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。企業(yè)上市“映山紅”行動取得進(jìn)展，力源電器完成上市股改。福美泰生物獲得省級2021年度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，東盛機(jī)械連續(xù)兩年榮獲“江西省首臺（套）重大技術(shù)裝備”稱號。新增潛在瞪羚企業(yè)②2家，當(dāng)年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)14家；認(rèn)定省級“專精特新”③中小企業(yè)13家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)④3家，入選數(shù)量分別列全市第三、全市第一。入選省級“雙千計劃”人才工程1人，市級“雙百雙千”人才工程9人、團(tuán)隊1個，數(shù)量列全市第二。

民生保障更加扎實。堅持人民至上，全力戰(zhàn)疫情、抗旱情、惠民生。堅決落實黨中央、國務(wù)院和省市有關(guān)疫情防控工作決策部署，及時優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，從快從速打贏包括11月5日在內(nèi)的20余起輸入性疫情阻擊戰(zhàn)，有效保護(hù)了人民群眾生命健康安全，得到了全市表揚。積極有效應(yīng)對極端干旱天氣影響，投入抗旱救災(zāi)資金2300萬元，降低農(nóng)業(yè)減產(chǎn)損失，確保人民群眾生活用水不受影響。加大民生領(lǐng)域投入，全年民生支出23.45億元，占一般公共預(yù)算支出的82.3%。年初區(qū)人大代表票決制10個民生實事項目，已完成7個，3個跨年度項目正加快推進(jìn)。扎實開展“我為群眾辦實事”活動，完成民生實事966件，新增衣服晾位59處、停車車位3500個、上學(xué)學(xué)位1600個、托幼園位840個、養(yǎng)老點位13個、醫(yī)療床位370個、如廁廁位300個，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

爭先創(chuàng)優(yōu)成果豐碩。堅持對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，各條戰(zhàn)線取得了一系列突出成績。獲得國家級榮譽(yù)8個、省級市級榮譽(yù)30余個，舉辦市級以上現(xiàn)場推進(jìn)會和活動35次，中央媒體報道600余次。新塘派出所以全省第一名成績被評為全國第二批“楓橋式公安派出所”。仙客來靈芝園景區(qū)獲評國家工業(yè)旅游示范基地。農(nóng)村廁所革命“三個四”模式獲全國推廣。賢母園管理處被授予全國三八紅旗集體榮譽(yù)稱號。港口街鎮(zhèn)入選全國中部地區(qū)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。沙城工業(yè)園企業(yè)商會獲全國“四好”商會⑤稱號。富美家獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景示范企業(yè)。新合鎮(zhèn)址坊村獲評第十二批全國“一村一品”示范村。榮獲2021年度全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評先進(jìn)縣（市、區(qū)）、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位、全市縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評先進(jìn)單位等稱號。

一年來，我們著力抓好了六個方面工作：

（一）著力主攻工業(yè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商引資有力有效。瞄準(zhǔn)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)招商引資大突破，全年引進(jìn)2000萬元以上項目64個，合同資金260.1億元，其中工業(yè)項目48個，“5020”項目2個。省國控與市政府合作成立的百億基金項目落戶我區(qū)。項目推進(jìn)成效明顯。深入開展項目大會戰(zhàn)，列入調(diào)度的162個重大項目，2022年計劃投資272.75億元，預(yù)計完成投資331億元，竣工投產(chǎn)項目達(dá)70個。力源電器（二期）、凡達(dá)建材（二期）、阿拉町智能穿戴、康維鋁業(yè)等項目建成投產(chǎn)，北斗智聯(lián)、蔚藍(lán)濾光片、盛騰鴻裝配式建筑等項目加快推進(jìn)，永園閥門、森陶鋰電窯等一批重大項目簽約落戶。園區(qū)平臺日臻完善。沙城工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)、智慧園區(qū)創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)。自然資源智慧監(jiān)管平臺建成投入使用。沙城標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）項目啟動建設(shè)，赤湖工業(yè)園25萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房、港湖大道“白改黑”、公用碼頭外接道路等工程完工。依法依規(guī)實施“騰籠換鳥”、清理“僵尸企業(yè)”，有效盤活閑置土地790畝。

（二）著力振興鄉(xiāng)村，“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。嚴(yán)格落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，糧食種植面積穩(wěn)定在24萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上，10萬畝油菜、4萬畝棉花種植任務(wù)基本完成。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)694家、家庭農(nóng)場達(dá)229家。毛橋、金盤、黃洞、白合4個市級鄉(xiāng)村振興示范村啟動建設(shè)。成功創(chuàng)建“柴優(yōu)桑品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。凈增有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品14個、綠色認(rèn)證產(chǎn)品8個。農(nóng)村宅基地改革全面啟動，農(nóng)業(yè)水價綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超15萬元，其中超百萬元村13個，實現(xiàn)300萬元村零的突破。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。2021年3.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田完成建設(shè)，2022年3萬畝的建設(shè)任務(wù)正在全力推進(jìn)。馬頭水庫除險加固工程主體基本完工。完成新合、新塘、涌泉、新洲等片區(qū)農(nóng)村供水保障工程。農(nóng)村公路管護(hù)體制改革基本完成。新改建農(nóng)村公路36.8公里，完成生命安全防護(hù)工程33.5公里、錯車道150個?！叭f村碼上通”5G+村莊長效管護(hù)平臺建成使用，實現(xiàn)村莊智慧化管護(hù)。鄉(xiāng)村面貌更加優(yōu)美。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化。新建新農(nóng)村點102個，打造精品亮點和鄉(xiāng)村文化建設(shè)示范村莊10個。扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建農(nóng)村公廁38座，完成常規(guī)廁所改造1460戶、樣板廁所改造337戶?！叭齾^(qū)三線”⑥劃定工作順利完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作成效明顯，6個“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、4個市級鄉(xiāng)村振興示范村完成編制。

（三）著力做活三產(chǎn)，城鄉(xiāng)人氣不斷聚集。商貿(mào)消費提質(zhì)擴(kuò)容。成功舉辦迎新消費促進(jìn)季、馬回嶺“百年廟會”、惠聚九江消費促進(jìn)季、電商直播大賽、“百城百夜”文化旅游消費季等活動，發(fā)放專項消費券900萬元，撬動大眾消費超2億元。全年接待游客430萬人次，實現(xiàn)旅游收入52億元。重點項目加快建設(shè)。戶外猩球山地探險、雨淋度假村（二期）、大岷山紅色景區(qū)等項目穩(wěn)步推進(jìn)，岳飛文化園（一期）、新合民俗文化園(二期)、毛橋游客服務(wù)中心、廬山服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級等項目基本完工。章志遠(yuǎn)藝術(shù)館即將開館運營，趙泰來珍寶館、翰陶林陶瓷博物館完成布展，建成各類博物館15家。悅家家政總部大樓開工建設(shè)，贛州銀行開業(yè)運營。品牌創(chuàng)建取得實效。省級人力資源產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功。沙河建筑工程公司、柴桑區(qū)第二建筑工程有限公司成功升級建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)。依托岳飛文化、淵明文化、賢母文化、紅色文化等底蘊(yùn)，傾力打造“親睞柴?！比蚵糜纹放疲瓿沙鞘行蜗驦OGO、旅游宣傳口號設(shè)計創(chuàng)作?！摆M北岷山革命根據(jù)地”“馬回嶺火車站舊址”被列為第五批全市機(jī)關(guān)黨員教育基地。

（四）著力打造門戶，樞紐作用不斷彰顯。高鐵新區(qū)穩(wěn)步建設(shè)。成功設(shè)立九江高鐵新區(qū)廬山站綜合服務(wù)中心。廬山站西站房建成投入使用，東站房改造建設(shè)快速推進(jìn)。高鐵樞紐、U型快速路（一期）工程進(jìn)展順利。鑫山水泥搬遷有序推進(jìn)，區(qū)委黨校主體工程、7號路（二期）基本完工。獅子智慧物流園（一期）啟動建設(shè)。成功推動九江一中、九江小學(xué)在高鐵新區(qū)辦學(xué)。功能品質(zhì)有效提升。通江大道、雙瑞路（柳林路段）改造提升工程全面完成。廬山北路人行天橋完成建設(shè)，公園社區(qū)完整居住社區(qū)一期建設(shè)有序推進(jìn)。建成新時代文明實踐中心1個、實踐所15個、實踐站118個，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。全國文明城市創(chuàng)建扎實開展，成功舉辦全市文明小區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會并作典型發(fā)言。完成農(nóng)行宿舍、廬山春天等17個老舊小區(qū)及廬山西路二十三支巷、柴桑路十六支巷等21條背街小巷改造提升，新建改造雨污管網(wǎng)12.4公里。新增充電樁70余個，安裝智慧交通指示燈44處。交通體系逐步完善。九江廬山機(jī)場新開通至上海、成都、北京、海口往返航線，旅客吞吐量突破10萬人次。赤湖公用碼頭投入運營。18號路、廬泉路延伸線等工程完成建設(shè)，沙黃路至桐竹園道路啟動實施。開通廬山高鐵站至沙城工業(yè)園區(qū)公交線路，實現(xiàn)公共交通縣域全覆蓋。

（五）著力綠色發(fā)展，生態(tài)質(zhì)量不斷改善。污染防治深入推進(jìn)。全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降7.9%?？諝鈨?yōu)良率89.5%，空氣質(zhì)量中心城區(qū)最優(yōu)。建立露天秸稈禁燒管控獎懲機(jī)制，火點數(shù)量同比下降67.8%。國考、省監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率和農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。沙河水環(huán)境質(zhì)量提升與水生態(tài)修復(fù)工程順利完工。全區(qū)受污染耕地安全利用率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全可控。丁家山礦山治理二期有序推進(jìn)。中央環(huán)保督察等反饋問題整改取得實效，交辦信訪件完成整改銷號17件，整改銷號率94.4%。生態(tài)保護(hù)力度加大。扎實開展國土綠化、森林質(zhì)量提升等行動，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成人工造林2100畝，退化林修復(fù)6200畝，森林撫育1.3萬畝。完成松材線蟲病除治2.29萬畝、5.08萬株，防控成效評價全省第一，獲全省表揚。連續(xù)三年全區(qū)未發(fā)生較大森林火災(zāi)。馬回嶺鎮(zhèn)生物防火林帶建設(shè)有序推進(jìn)，被列為江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點單位。價值轉(zhuǎn)換初見成效。率先開展碳排放源清單編制工作，科學(xué)量化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗總量同比下降8.4%。擇優(yōu)選出優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)綠色能源，實施新合、新塘漁光互補(bǔ)項目，加快法治公園綠能展示示范項目建設(shè)，有序推進(jìn)赤湖、沙城工業(yè)園區(qū)及公建用房屋頂分布式光伏項目開發(fā)。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點穩(wěn)步開展。

（六）著力改善民生，群眾福祉不斷增進(jìn)。社會保障更加健全。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，識別“三類人群”⑦437戶1188人，各項政策措施全面落實。實施產(chǎn)業(yè)項目62個，受益脫貧人口3577戶9502人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3013人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3927人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元。全面實施全民參保，常住人口基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均超95%，報銷醫(yī)療費用3.7億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、孤兒救助、殘疾補(bǔ)助等資金8180萬元。東風(fēng)、冷水、西出口、龍崗（二期）等安置房項目穩(wěn)步推進(jìn)，公租房項目主體工程完工，天坡、石門、龍崗（一期）、楊家門（二期）等安置房順利交付使用，建成安置房17.6萬平方米，可安置群眾1096戶。堅持“房住不炒”定位，在全市率先出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展相關(guān)扶持政策，發(fā)放第一批購房補(bǔ)貼400余萬元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。第三幼兒園主體工程完工，第二（獅子）幼兒園改擴(kuò)建和二中、三中校園改造提升項目穩(wěn)步推進(jìn)。校園安防“四個一”工程實現(xiàn)全覆蓋。婦幼保健院完成整體搬遷，月子中心、赤湖定點醫(yī)院改造項目全面完成，人民醫(yī)院感染樓、托育服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項目穩(wěn)步推進(jìn)。體育中心改造提升項目建成使用，全民健身體育場館設(shè)施進(jìn)一步完善，順利承辦省運會賽事。區(qū)康養(yǎng)中心主體工程完工。14所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施驗收達(dá)標(biāo)。殯葬改革深入開展，區(qū)殯儀館（一期）及公墓項目穩(wěn)步推進(jìn)，岷山烈士陵園（一期）全面建成。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，移交安置退役軍人117人。社會大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，自建房、小型服裝加工場所、工業(yè)園區(qū)企業(yè)等安全隱患排查整治扎實有力，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%。食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定。深化平安柴桑建設(shè)，“柴桑365工作法”基層治理品牌逐步形成。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，扎實開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、醫(yī)保欺詐騙保等專項行動，圓滿完成黨的二十大、省運會等重點時期維穩(wěn)安保任務(wù)，公眾安全感和群眾滿意度穩(wěn)步提升。

一年來,我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。密切聯(lián)系婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織。老年人、殘疾人、婦女兒童各項合法權(quán)益得到有效保障。練兵備戰(zhàn)、民兵工作、兵員征集等國防后備力量建設(shè)邁出新步伐。郵政、通信、保密、檔案、供銷、人防、對臺、煙草、石油、氣象、涉老、地方志、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、融媒體中心等工作取得新成效。

一年來，我們堅持履職擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)，入選全省“五型”政府建設(shè)示范縣候選名單（每個市推薦2個）。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，以高度的政治自覺抓實省委巡視反饋涉及政府職能問題整改。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題集體研究及重大事項向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告等制度。堅持依法行政，深入實施“八五普法”，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。主動接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議147件、政協(xié)提案163件，辦復(fù)率均為100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開向基層延伸，加大重點領(lǐng)域信息公開力度。持續(xù)完善和加強(qiáng)政府投資項目監(jiān)管，審計政府投資項目175個，審減財政支出1.1億元。樹牢過“緊日子”思想，強(qiáng)化財政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費同比下降5.4%。

各位代表，過去的一年，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們風(fēng)雨同舟、負(fù)壓前行，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難、艱苦付出的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向在我區(qū)投資興業(yè)、深耕細(xì)耘的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持、參與柴桑發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、總體實力不強(qiáng)的現(xiàn)狀還未有效改變，缺乏支撐性、支柱型產(chǎn)業(yè)和項目；實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，企業(yè)融資、引才、用地、用能、用工等問題不同程度存在，營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距；功能性設(shè)施配套不足，對人口的吸附力和承載力有差距，城市人氣不夠旺；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、城鄉(xiāng)供水等公共服務(wù)資源總量不夠大、配置不夠均衡，不能很好滿足群眾日益增長的美好生活需要；少數(shù)干部不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象仍然存在，干部能力作風(fēng)與發(fā)展之需還不夠匹配。解決這些問題，既是政府應(yīng)盡之責(zé)，也是政府應(yīng)答之題。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，堅持務(wù)實行政，在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。面對日趨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，全區(qū)上下要進(jìn)一步堅定信心、只爭朝夕，不斷鞏固“穩(wěn)”的態(tài)勢、激發(fā)“新”的動能、提升“進(jìn)”的質(zhì)效，以奮斗姿態(tài)把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更實更穩(wěn)更好。

2023年區(qū)政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，圍繞省委“六個江西”⑧和市委“六個地”⑨的建設(shè)任務(wù)，弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、抗洪精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“項目大會戰(zhàn)、環(huán)境大優(yōu)化、作風(fēng)大提升”深化攻堅年行動，深入實施“五大戰(zhàn)略”和教育名區(qū)戰(zhàn)略，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、努力打造高品質(zhì)環(huán)境、大力創(chuàng)新高效能治理、全力保障高標(biāo)準(zhǔn)民生、竭力守護(hù)高能級安全、著力實現(xiàn)高水平黨建，凝心聚力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化柴桑，為九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；一般公共預(yù)算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長9.5%；社會消費品零售總額增長9.5%；實際利用外資增長11%；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長8%、7%。全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下八個方面工作：

（一）開展產(chǎn)業(yè)升級深化攻堅行動，構(gòu)筑強(qiáng)區(qū)新引擎

牢牢抓住實體經(jīng)濟(jì)這個“壓艙石”，做大總量，提升質(zhì)量，努力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯基、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做大新型工業(yè)。加快先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。實施領(lǐng)航企業(yè)培育壯大行動，扶持力源電器、凡達(dá)建材、長興塑業(yè)、融溢制造等龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育一批營業(yè)收入過10億元或稅收過1000萬元的領(lǐng)航企業(yè)。扎實開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動，推動“眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)27家。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育打造“1+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈⑩，大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展，推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入過280億元，裝備制造過100億元，生命健康過70億元。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，開展上云用數(shù)賦智行動，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及標(biāo)識解析節(jié)點建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施重點技改項目100個，新增兩化融合發(fā)展示范企業(yè)20家，推薦申報5家數(shù)字化車間和智能工廠。加快推動北斗智聯(lián)、昶龍貼片電阻等項目建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增幅在35%以上。

做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力抓好糧食生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜、高效水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵支持仙客來、禮淶、博萊、好味來、鑫萬來等“來字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。堅持運用市場化手段、產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，推動岷山、城門、江洲等省級、市級示范園提檔升級。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場15家。堅持品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，積極申報“新合豆條”“馬回嶺西瓜”“黃老門生姜”地理標(biāo)志商標(biāo)，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15家。推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭所有村集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬元，過百萬元超15個。加快鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)8個省級示范村、14個市級示范村建設(shè)，努力打造示范村“柴桑樣板”。

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深度融入廬山旅游經(jīng)濟(jì)圈，串珠連線推出紅色、綠色、古色、探險、研學(xué)、洞游等6條精品旅游線路，豐富完善《親睞柴?！?、文旅“一卡通”服務(wù)內(nèi)容，吸引游客打卡。加快精品文旅項目建設(shè)，推動戶外猩球、牧心谷等項目建成開園。加強(qiáng)旅游品牌創(chuàng)建，推進(jìn)中華賢母園改造提升，推動廬山花溪谷、戶外猩球山地探險創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，涌泉洞、紅色岷山景區(qū)和博萊食品產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家3A景區(qū)，世名田園綜合體、五樺馬家柚產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建江西省3A鄉(xiāng)村旅游點。加快馬回嶺廟會申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)程。謀劃黃遠(yuǎn)生博物館、知青博物館等項目建設(shè)，推動章志遠(yuǎn)藝術(shù)館、趙泰來珍寶館開館運營，做亮柴桑博物館品牌。促進(jìn)商貿(mào)消費升級，積極開展消費季、名品節(jié)等活動，挖掘消費潛力。加快悅家家政現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目推進(jìn)。推動金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新亞行國際商貿(mào)城等項目開工建設(shè)。

（二）開展項目會戰(zhàn)深化攻堅行動，積蓄趕超新動能

強(qiáng)化“項目為王”理念，扎實開展項目大會戰(zhàn)，全力以赴謀項目、抓落地、快推進(jìn)，努力讓大項目變大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。

更大力度招引。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，強(qiáng)化“人人都是招商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”理念，緊盯新材料首位產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大項目招引力度。力爭引進(jìn)億元以上項目40個，尤其是“5020”項目有新突破。組建4個產(chǎn)業(yè)招商隊伍，選優(yōu)配強(qiáng)力量，強(qiáng)化靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會招商，切實提升招商水平和成效。強(qiáng)化“投資”理念抓招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，大力發(fā)展“園區(qū)+平臺公司+投資基金+產(chǎn)業(yè)”招商引資模式，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項目、技術(shù)聚集。

更實舉措推進(jìn)。緊盯全年重點調(diào)度項目，堅持周調(diào)度、月通報、季小結(jié)、年考核，推動項目建設(shè)提速增效。落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班”項目服務(wù)機(jī)制，圍繞重點項目列出事項清單，實現(xiàn)項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化。落實項目報建“前置服務(wù)”機(jī)制，“工改辦”工作專班全程跟蹤指導(dǎo)，報建“幫辦員”提供全過程代理服務(wù)，最大程度壓縮審批流程、減少審批時限。推動永園閥門、森陶鋰電窯、福?？萍嫉软椖块_工建設(shè)，確?？稻S鋁業(yè)、微得智能家居、億隆盛健康產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，形成項目梯次推進(jìn)格局。

更全要素保障。堅持要素跟著項目走，優(yōu)先保障和支持重大項目建設(shè)。認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向、投資領(lǐng)域，用活用好政府專項債券和政策性開發(fā)性金融工具，做深做細(xì)項目包裝儲備，爭取更多項目資金。優(yōu)化能耗指標(biāo)配置，探索“拿地即開工”審批模式，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目用能、用地需求。深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，推動沙城工業(yè)園和赤湖工業(yè)園一體化發(fā)展。加快沙城工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，力爭省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)、智慧園區(qū)創(chuàng)建成功。加快沙城標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）、赤湖鄰里中心等項目推進(jìn)，啟動赤湖污水處理廠提標(biāo)升級。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，進(jìn)一步盤活低效閑置資產(chǎn)。

（三）開展改革創(chuàng)新深化攻堅行動，激發(fā)市場新活力

堅持創(chuàng)新是第一動力、改革是關(guān)鍵一招，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多活力。

深化重點改革。扎實開展“放管服”改革，深化相對集中行政許可權(quán)改革試點，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，推行“一門、一窗、一網(wǎng)、一鏈”通辦。持續(xù)推動“贛服通”柴桑分廳迭代升級，實現(xiàn)更多服務(wù)“掌上辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)便民事項“就近辦”，努力打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。深化國資國企改革，加速平臺公司轉(zhuǎn)型升級，加大國有資產(chǎn)盤活力度，提高投資融資、商業(yè)經(jīng)營能力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。統(tǒng)籌抓好商事制度、移風(fēng)易俗等領(lǐng)域改革，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，提高“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”水平。

優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步加大惠企紓困力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加快市場主體倍增，力爭市場主體達(dá)6萬戶。深化政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，發(fā)揮“財園信貸通”、“科貸通”、中小企業(yè)擔(dān)保貸款等資金杠桿作用，推動惠企金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量，切實解決企業(yè)融資難題。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位掛點幫扶企業(yè)工作機(jī)制，持續(xù)開展“柴商懇談”、金融早餐會等活動，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，解決實際困難。力爭營商環(huán)境評價排名保持在全省、全市前列。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大全社會研發(fā)投入力度，力爭R&D經(jīng)費?支出占GDP比重達(dá)1.6%以上。實施科技型企業(yè)培育工程，力爭新增科技型中小企業(yè)80家、高新技術(shù)企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)15家、瞪羚（潛在）企業(yè)2家。扎實開展企業(yè)上市“映山紅”行動，加快力源海納科技IPO進(jìn)程，力促博萊大藥廠有限公司完成上市股改。推動“才來柴旺”人才新政落地見效，推進(jìn)“柴黃宿”跨江人才合作交流，吸引更多人才來區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多人口聚集，力爭新增戶籍人口5000人以上。

（四）開展高鐵新區(qū)建設(shè)深化攻堅行動，打造城市新名片瞄準(zhǔn)一流城市新區(qū)目標(biāo)，加快與中心城區(qū)快速通道、高速公路、機(jī)場、港口的互聯(lián)互通，大力培育和發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，把高鐵新區(qū)打造成綜合交通樞紐、中心城區(qū)門戶、旅客集散中心、高鐵經(jīng)濟(jì)樣板。

高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。用好三年封閉運行政策，算好投入產(chǎn)出賬，做好產(chǎn)城融合、產(chǎn)城兩旺文章，實現(xiàn)高鐵新區(qū)可持續(xù)開發(fā)建設(shè)，積極探索符合實際的高鐵新區(qū)核心區(qū)片區(qū)開發(fā)路徑。盡快完成高鐵新區(qū)城市設(shè)計，合理確定開發(fā)建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和時序，制定片區(qū)開發(fā)項目推進(jìn)計劃，確保高鐵新區(qū)核心區(qū)建一片、成一片。

高質(zhì)量建設(shè)。注重輕重緩急、有序開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、路網(wǎng)、停車場、綜合管廊、公園綠地等項目建設(shè)。啟動9號路（二期）、縱一路縱二路（三期）、緯二路、經(jīng)三路等道路建設(shè)，不斷完善高鐵新區(qū)路網(wǎng)。啟動高鐵新區(qū)消防站建設(shè)，確保區(qū)委黨校項目投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)鑫山水泥搬遷。積極服務(wù)高鐵東站房、高鐵樞紐、U型快速路（一期、二期）等項目建設(shè)。

高水平經(jīng)營。加強(qiáng)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)融資保障，實現(xiàn)經(jīng)營城市動態(tài)資金平衡。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局，合理布局一批會展經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)教育、物流、文旅等項目建設(shè)，不斷聚集高鐵新區(qū)人氣。打造職教產(chǎn)業(yè)園，推動中航科博贛北物流科技學(xué)校項目開工建設(shè)。打造物流產(chǎn)業(yè)園，加快獅子智慧物流園項目推進(jìn)，加大物流頭部企業(yè)招引力度，力爭引進(jìn)4A級物流企業(yè)1家。打造文旅產(chǎn)業(yè)園，推動不夜城、岳飛文化園開園運營。

（五）開展城鄉(xiāng)環(huán)境深化攻堅行動，樹立門戶新形象

踐行“四精”理念?，深入開展城市更新行動，加快提升城市功能品質(zhì)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造“干凈整潔、宜居宜業(yè)”人居環(huán)境。

提升城市功能品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。推動公園社區(qū)完整居住社區(qū)一期完成改造、二期啟動建設(shè)，再啟動一個完整居住社區(qū)建設(shè)。完成雙瑞路西出口道路改造提升工程，擦亮城市對外形象“窗口”。完成23號路、鴻賓二路、錦繡二路、沿河南路等道路延伸線建設(shè)，改造提升冷水路、柴璽欣園城市道路，啟動沙黃路拓寬改造工程，拓展完善城區(qū)路網(wǎng)。加強(qiáng)全民閱讀設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造1個“淵明書堂”城市書房。完成東方紅社區(qū)、上泉塘社區(qū)等老舊小區(qū)及廬山西路、冷水路等背街小巷改造提升。改建臨時停車場，合理規(guī)劃建設(shè)立體停車場，納入全區(qū)智慧停車管理平臺，形成“一張網(wǎng)”模式。開展有償停車試點工作。健全物業(yè)管理格局，擴(kuò)大物業(yè)市場化管理覆蓋范圍，提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)效能。推進(jìn)“數(shù)治柴?！苯ㄔO(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療、治安、社區(qū)等民生實事，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，不斷提升城市管理智能化水平。積極推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極服務(wù)昌九高鐵、昌九大道二期、S37繞城高速互通過江通道等項目推進(jìn)，完成快速路連接匝道工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成建制村通雙車道20公里、縣道升級改造 24公里，力爭縣道達(dá)三級公路標(biāo)準(zhǔn)和建制村通雙車道比例均超50%。完成生命安全防護(hù)工程20公里、錯車道150個。進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，做強(qiáng)做實“路長制”。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，探索交通行業(yè)與郵政快遞、物流等行業(yè)融合發(fā)展新模式。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，逐步完成公交公司、農(nóng)村客運班線收購等工作，推動智慧交通建設(shè)。加快戴山水庫、螺山水庫除險加固及三橋河治理等項目推進(jìn)，完成馬頭水庫除險加固、長江崩岸應(yīng)急治理（柴桑區(qū)段）和46座重點山塘整治等工程建設(shè)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。有序打造美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成戶廁改造2000座，新建農(nóng)村公廁50座。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類試點擴(kuò)面，持續(xù)提升農(nóng)村生活污水處理能力。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，建成新農(nóng)村點100個，打造亮點村莊10個，推動村容村貌整體提升。

（六）開展生態(tài)文明深化攻堅行動，繪就綠色新畫卷

樹牢綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做好治山理水、顯山露水文章，走綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。

推進(jìn)污染防治攻堅。堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)好一片藍(lán)天、一江碧水、一方凈土。持續(xù)開展“四塵三煙三氣”?整治，鞏固秸稈禁燒工作成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。深化河長制湖長制，抓好重點河湖水域整治管護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，確保流域內(nèi)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動城市污水治理工程，扎實推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)排查及水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理，完成江州大道雨污管網(wǎng)（水葵路箱涵）綜合整治工程。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，推動廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加快丁家山礦山治理項目推進(jìn)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。堅持抓緊抓實中央、省環(huán)保督察“回頭看”等反饋問題整改。依法依規(guī)有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，強(qiáng)化節(jié)能審查，堅決遏制“兩高”項目?盲目發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實施造林綠化2200畝。主導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新造提升油茶面積6000畝，打造一批小微濕地示范項目。完成環(huán)廬山生物防火隔離帶馬回嶺段建設(shè)，抓好松材線蟲病防治、濕地與候鳥保護(hù)等工作，提升森林固碳能力。

推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。聚焦綠水青山“可量化”“可交易”“可持續(xù)”，探索開展GEP核算?，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)換實現(xiàn)路徑。積極推進(jìn)國有農(nóng)林資產(chǎn)、綠色生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化，推動區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)做大做強(qiáng)。依托江新洲自然資源稟賦，推進(jìn)江洲低碳島綜合開發(fā)、零碳示范+清潔能源推廣基地建設(shè)，打造九江市新能源示范基地。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動“法治公園”綠色低碳+場景運用。

（七）開展民生福祉深化攻堅行動，共創(chuàng)幸福新生活

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

兜牢民生保障底線。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保障重點群體就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2850人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3600人。強(qiáng)化市場保供穩(wěn)價，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。持續(xù)健全多層次社會保障和醫(yī)療保障體系，實施全民參保計劃，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提升保障水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，探索弱勢群體救濟(jì)體系，加大防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶力度，落實各項政策措施，堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線。加大保障性住房建設(shè)力度，加快冷水、東風(fēng)、西出口、龍崗（二期）等安置房項目推進(jìn)，啟動城門片區(qū)、獅子片區(qū)、高鐵新區(qū)安置房項目，完成528套公租房建設(shè)。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推動區(qū)康養(yǎng)中心投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，確保殯儀館和城市公益性公墓建成運營。

辦好人民滿意教育。深入開展教育領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動，實施“教育名區(qū)”戰(zhàn)略。推動區(qū)第三幼兒園開園運營，完成第二（獅子）幼兒園改擴(kuò)建，新增學(xué)前學(xué)位600個。加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動九江一中高鐵新區(qū)學(xué)校建設(shè)，完成二中、三中校園改造提升工程，提升辦學(xué)質(zhì)量。加快職業(yè)教育發(fā)展，努力培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。打造“名師工作室”，大力培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，提高教育教學(xué)水平。

深化健康柴桑建設(shè)。不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控舉措，提高醫(yī)療救治能力，最大限度減少疫情對老百姓生命健康的影響。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。完成區(qū)人民醫(yī)院感染樓改擴(kuò)建、婦保院托育服務(wù)中心等項目建設(shè)，推動區(qū)疾控中心（高鐵新區(qū)醫(yī)院）項目開工建設(shè)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造，逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。?

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。堅守質(zhì)量安全底線，抓好食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管。依法打擊非法集資、非法放貸、金融詐騙等違法活動，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，不斷完善社會治安防控體系，持續(xù)提升公眾安全感。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”?，以“五無社區(qū)（村）”?創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步做實城市社區(qū)基層治理。推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。做亮“柴桑365工作法”基層治理品牌，努力建設(shè)更高水平平安柴桑。

（八）開展勤廉作風(fēng)深化攻堅行動，展現(xiàn)政府新作為

鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動新形勢下“五型”政府建設(shè)走深走實，加快打造人民滿意政府。

強(qiáng)化忠誠品格。堅持把對黨絕對忠誠作為第一品格，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動落地見效。在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。堅決貫徹黨中央大政方針，把上級黨委政府和區(qū)委的各項戰(zhàn)略舉措、目標(biāo)任務(wù)付諸行動、見于成效。

強(qiáng)化創(chuàng)新思維。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念，努力推出更多實質(zhì)性動作、突破性措施和創(chuàng)新性招法，推動發(fā)展取得新的成效。深入分析總結(jié)“對標(biāo)城市”“對標(biāo)園區(qū)”先進(jìn)經(jīng)驗，不斷開拓視野、解放思想、活躍思維，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。積極爭先創(chuàng)優(yōu)，勇于跟高的比、同快的賽、與強(qiáng)的爭，努力在各個領(lǐng)域爭創(chuàng)一流、走在前列。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。始終保持“趕考”狀態(tài)，強(qiáng)化“答卷”意識，堅決抵制“躺平”思想，全面提升干部隊伍學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力。堅持講實話、辦實事、求實效，以釘釘子精神打通抓落實的“最后一公里”。強(qiáng)化激勵導(dǎo)向，引導(dǎo)干部在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅克難最前沿履職盡責(zé)，在一線實踐中展現(xiàn)作為、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)。

強(qiáng)化宗旨觀念。樹牢全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，將服務(wù)貫穿政府工作全過程。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，力爭全面完成1000件民生實事，切實辦好群眾天天有感的關(guān)鍵小事。堅持問政于民、問需于民、問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、匯聚民智、順應(yīng)民心，做到“群眾有所呼、政府有所應(yīng)，群眾有所盼、政府有所為”。

強(qiáng)化廉潔意識。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱形變異反彈回潮。帶頭過“緊日子”，全面實施預(yù)算績效管理，進(jìn)一步壓縮一般性支出。集中財力保就業(yè)、保民生、保市場主體，不搞鋪張浪費、不做表面文章、不圖虛假政績，把有限的資金更多用在惠企利民上。堅持民主集中制，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和媒體、社會公眾監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運行。

與此同時，我們將認(rèn)真落實國防動員體制改革要求，扎實推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。有序開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌抓好郵政、通信、氣象、保密、供銷、檔案、對臺、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、融媒體中心等工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、紅十字會、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中的促進(jìn)作用。

各位代表，舊歲已展千重錦，新年再進(jìn)百尺竿。我們唯有踔厲奮發(fā)、勇毅前行，腳踏實地、開拓進(jìn)取，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，為打造“贛北眉目地，興旺大柴?！?、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、奮力譜寫柴桑區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！

附件1

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《政府工作報告》詞釋

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1.“兩化融合”示范企業(yè)：指信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

2.“瞪羚”企業(yè)：對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。

3.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

4.“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)。

5.“四好”商會：指以政治引領(lǐng)好、隊伍建設(shè)好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好為主要內(nèi)容的商會。

6.三區(qū)：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；三線：指在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

7.三類人群：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

8.六個江西：指創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。

9.六個地：指現(xiàn)代新型工業(yè)重地、內(nèi)陸雙向開放高地、國家綜合交通要地、宜居宜業(yè)宜游勝地、山清水秀生態(tài)寶地、共建共享民生福地。

10.“1+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈：指首位產(chǎn)業(yè)（新材料）和主攻產(chǎn)業(yè)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、生命健康）。

11.R&D經(jīng)費：指用于科學(xué)研究與試驗發(fā)展所支出經(jīng)費。

12.“四精”理念：指精心規(guī)劃、精細(xì)管理、精致建設(shè)、精美呈現(xiàn)。

13.四塵:指建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;?三煙:指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙; 三氣:指機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

14.“兩高”項目：指高能耗、高污染的項目。

15.“GEP”核算：又稱生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和。

16.五無社區(qū)（村）：指無邪、無訴、無訪、無毒、無騙社區(qū)（村）。

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附件2

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獲得榮譽(yù)、召開現(xiàn)場會等情況匯總

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國家層面：新塘派出所以全省第一名成績被評為全國第二批“楓橋式公安派出所”；仙客來靈芝園景區(qū)獲評國家工業(yè)旅游示范基地；農(nóng)村廁所革命“三個四”模式獲全國推廣；賢母園管理處被授予全國三八紅旗集體榮譽(yù)稱號；港口街鎮(zhèn)入選全國中部地區(qū)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)；沙城工業(yè)園企業(yè)商會喜獲全國“四好”商會稱號；富美家獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景示范企業(yè)；新合鎮(zhèn)址坊村獲評第十二批全國“一村一品”示范村。

省級層面：榮獲2021年度全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評先進(jìn)縣（市、區(qū)）、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位等稱號；2021-2022年度松材線蟲病防控成效評價結(jié)果列全省第一；獲評江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點“縣級先行標(biāo)桿”、全省第十六屆運動會籌備工作先進(jìn)單位；連續(xù)九年獲評全省森林防火“平安春季行動”平安縣；連續(xù)四年獲評鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)工作優(yōu)秀單位；成功舉辦江西省人大“物業(yè)社區(qū)行”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作現(xiàn)場觀摩會、“江西應(yīng)急·2022”綜合演練九江市防汛搶險救援演練活動、江西省夏大豆栽培全程機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會；區(qū)公安局被省公安廳授予集體二等功；港口街鎮(zhèn)、城門街道被評為鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)工作先進(jìn)單位；城子鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、馬回嶺鎮(zhèn)獲評江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新塘派出所獲評全省公安系統(tǒng)愛民模范集體；涌泉鄉(xiāng)黃洞村黨總支、沙河開發(fā)區(qū)毛橋村黨總支、馬回嶺鎮(zhèn)銘山村黨支部、新合鎮(zhèn)利民村黨支部獲評全省鄉(xiāng)村振興模范黨組織；涌泉鄉(xiāng)泉塘畈村獲評江西省充分就業(yè)特色社區(qū)；獅子街道雨淋鄉(xiāng)村森林公園、涌泉鄉(xiāng)黃沙洞鄉(xiāng)村森林公園被評為省級鄉(xiāng)村森林公園；岷山鄉(xiāng)紅光村、紅峰村、春華村和新塘鄉(xiāng)前進(jìn)村、新合鎮(zhèn)愛國村榮獲江西省森林鄉(xiāng)村稱號；新合鎮(zhèn)址坊村獲評第一批省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)；凌華實業(yè)榮獲省級田園綜合體稱號；新合豆條入選第三批“贛鄱正品”認(rèn)證品牌。

市級層面：獲得全市2021年度縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評先進(jìn)單位、2021年度城市功能與品質(zhì)提升考核第三名、2022年度拆墻透綠工作綜合考核第三名等榮譽(yù)；成功舉辦全市“放管服”改革提質(zhì)增效、文明小區(qū)創(chuàng)建、公安機(jī)關(guān)派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)、老體協(xié)“三個示范”創(chuàng)建、“有事先商量”基層協(xié)商民主建設(shè)等現(xiàn)場推進(jìn)會；順利舉辦“創(chuàng)客中國”九江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全市2022年度優(yōu)秀志愿者服務(wù)典型頒獎儀式等活動；區(qū)公安局獲評平安九江建設(shè)先進(jìn)集體；港口街鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)、新塘鄉(xiāng)、沙河開發(fā)區(qū)榮獲全市產(chǎn)業(yè)示范園提質(zhì)增效獎；港口街鎮(zhèn)榮獲全市應(yīng)急管理綜合考核優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市基層武裝先進(jìn)單位。